【大河财立方 记者 丁洋涛 文图 实习生 卢心平】这个夏日，又一国家级论坛将在郑州举办。

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8月3日～4日，第三届中国自由贸易试验区发展论坛将于郑州举办，本届论坛主题为“新起点 新格局 新提升”，此前两届论坛分别在武汉和杭州举行。本次论坛期间，全国21个自贸试验区（自贸港）及67个片区负责人及代表，世界自由区组织、智利伊基克自贸试验区负责人，有关行业协会、智库专家代表等将参会，一场专属国家自贸试验区的头脑风暴即将席卷郑州。

为国家试制度、为地方谋发展，自由贸易试验区肩负着大胆试、大胆闯、自主改的责任，在这片制度创新“试验田”上，如今有哪些进展？具体到河南自贸试验区又取得何种突破？

构建五大服务体系，河南自贸区累计形成546项制度成果

2017年4月1日，中国（河南）自由贸易试验区正式挂牌成立。在这119.77平方公里的实施范围内，涵盖了郑州、开封、洛阳三大片区。

过去6年多的时间内，作为国家制度创新“苗圃”，这里累计形成546项制度创新成果，16项被国家层面采纳推广，河南省自贸办联合省委改革办评选发布了4批62项最佳实践案例，全省借鉴推广，从“苗圃”变“森林”。

据了解，“为国家试制度”是自贸试验区的使命担当，河南自贸试验区重点创新构建了政务、监管、金融、法律、多式联运等五个服务体系。在稳步推进政府职能转变、投资贸易便利化、营商环境建设等共性改革的同时，积极开展跨境电商、航空物流、多式联运、商品期货等差异化探索，在规则、规制、管理、标准等制度型开放方面先行先试。

其中，河南自贸试验区郑州片区定位于以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，努力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。

在产业促进方面，开封片区按照国家赋予的功能定位，构建国际文化贸易和人文旅游合作平台，打造服务贸易创新发展区和文创产业对外开放先行区，促进国际文化旅游融合发展，打造“自贸+文化”发展模式，聚焦国际化探索构建艺术品交易全链条服务体系。

洛阳片区推出“‘四链融合’促进洛阳老工业基地转型升级”“信贷+信用”普惠金融模式等创新举措，加快国际智能制造合作示范区建设；实施建设项目水电气暖“现场一次联办”、土地报批+工程规划许可“两并四减一承诺一检查”等模式，大大提升项目落地效率。

建设成果多点开花，政务服务、开放运营能力提升

“连通境内外 辐射东中西”，这是河南当仁不让的使命。

2016年8月，郑州“一干三支”铁海公多式联运项目获得国家发改委和交通运输部首批多式联运示范工程项目。2019年12月5日，项目通过交通运输部和发改委验收授牌，正式命名为国家首批多式联运示范工程。

与此同时，郑州还是全国第一批开展中欧班列集结中心示范工程建设的五个中欧班列枢纽节点城市之一，是我国中东部地区唯一一个。未来中欧班列（郑州）集结中心将发挥中欧班列集结中心建设的示范作用、服务 “一带一路”的枢纽平台作用和统筹郑州市枢纽集散建设的重要载体作用，为中欧班列相关主体提供“平等、互利、共赢、合作”的一站式综合性服务。

此外，在知识产权产业化方面，河南也是走在时代前列。2011年，国家知识产权局2011年批准建设全国唯一一家知识产权创意产业专业类服务园区——金水区国家知识产权创意产业试点园区。

自2013年开园以来，该区发挥“先行先试、大胆探索”职能，以知识产权保护运营创新为切入点，开辟了知识产权融合创意产业、创意产业融合重点产业的知识产权新经济高质量发展新路子，成为知识产权新经济带动提升区域产业高质量发展能级的典范。

在园区展厅内，裸眼3D灯光秀、形态各异的文创产品、功能多样的创意手办，无一不在向外界释放园区“溢出屏幕”的创意。据园区管委会副主任刘运泽介绍，截至2022年底，创意园区核心区企业从13家增长到603家，营收从420.5万元增长到28.2亿元；产业规划区集聚企业10522家，实现营业收入150.3亿元，服务业增加值52.5亿元，创意产业增加值12.1亿元，创意园区万人有效发明专利拥有量达70件。

此外，这里还建设了河南省首家知识产权运营中心，目前拥有可运营专利2.7万件、商标3.3万件，年运营额突破10亿元，其中，专利交易额2100万元，商标交易额1500万元，著作权交易额3.18亿元，知识产权产业化规模5.49亿元。

在法律服务方面，推动设立河南自由贸易试验区郑州片区人民法院，挂牌受案以来，该院共受理涉外案件163件，案件涉及美国、德国、英国等18个国家和地区，包含国际货物买卖合同纠纷等涉外案由。

据了解，河南自贸区郑州片区人民法院设立，被誉为河南省推进制度型开放战略和自贸试验区法律服务体系2.0版建设的标志性事件。“今年1~6月份，我们共受理各类金融案件17514件，审结17056件，结案率97.38%。”郑州自贸区法院（经开区法院）分党组书记、院长葛韦言介绍道，金融类案件是该院第一大类案件。该院创新金融审判工作机制，加强司法协同，推动一站式多元解纷机制建设，推进案件繁简分流，打造“流水线”式办案模式。

贡献河南智慧，监管、金融等创新服务惊艳亮相

1210，这是专属河南的一串海关监管方式代码，背后凝结了河南自贸试验区为跨境电商发展探索付出的努力和汗水。

据了解，河南首创1210网购保税进口模式在全国复制推广，纳入中国海关制定的《跨境电商标准框架》，得到世界海关组织认可，被世界贸易组织定为“中国方案”和“中国蓝本”。河南率先探索跨境电商“网购保税+线下自提”模式、零售进口退货中心仓模式，为全国贡献了“河南智慧”。

与此同时，首创了跨境电商进口正面监管、零售进口退货中心仓、“网购保税+线下自提”模式等。创新开展全国唯一的跨境电商零售进口药品试点，构建了规范、安全、高效的跨境电商进口药品协同监管机制。积极培育“经认证的经营者”（AEO），全省累计90家AEO认证企业。持续优化“技贸通”信息平台，推动与海关总署数据接口联通，实现技贸数据共享。

而在金融服务方面，河南自贸试验区在跨境金融结算、投融资便利化、支持期货市场国际化发展等方面做出探索。

探索委托境外加工贸易跨境资金结算新模式，洛阳片区完成了河南省首笔委托境外加工贸易跨境收支结算，探索开展新型离岸国际贸易新路径。郑州海关与建设银行跨领域合作创新，推出“单一窗口共享盾”，打造“电子口岸+金融服务”一站式办理新模式；支持郑商所创新发展，推动波罗的海巴拿马型船干散货运价指数（BPI）、冷链物流等指数类期货研发上市……

今年年初，河南省委、省政府审议通过《中国（河南）自由贸易试验区2.0版建设实施方案》（以下简称方案），以省政府文件印发。伴随方案的发布并投入实施，将为河南省开放强省建设注入新的强大动能，也将为国家建设开放强国贡献更多河南智慧与力量。

责编:陈玉尧 | 审校:陈筱娟 | 审核:李震 | 监制:万军伟

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