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1、有当地的农村居民户口；2、家庭的平均收入低于当地低保保障标准，也就是家庭经济困难；3、无劳动能力或者因疾病丧失劳动能力，人均收入高于低保标准但是不超过标准的150%；4、领取退休金或养老金。

2、人均收入低于当地低保保障标准；5、其他原因造成家庭经济困难。

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